特定の地域で宿泊施設の開業などの規制を緩和する「特区民泊」の制度。これまで、増え続けるインバウンド観光客の受け皿となってきましたが、いま、大阪で大きな転換期を迎えています。　８月に大阪府が各自治体に行った意向調査で、特区民泊の「新規受け付け停止」の考えを示したのは当初は７つの市町でした。しかし追加の回答や修正を経て、さらに２０の自治体が新規受付の停止を希望。９月末の時点で、府内の大部分となる２７市町村に急増しました。　さらに大阪市ではごみや騒音問題など、相次ぐ苦情を未然に防ぐため、「迷惑根絶チーム」を設立する方針が決まりました。”全国で最も民泊が盛んな街”である大阪で、一体何が起こっているのでしょうか。

全国の９割が集中する大阪市で新たな方針　周辺にも影響か

　大阪府内では、４３市町村のうち３６の自治体が特区民泊制度の対象となっています。中でも大阪市には全国の９割が集中していて、まさに「全国で最も民泊が盛んな街」の様相です。

　しかし、その中心である大阪市で、特区民泊をめぐって新たな方針が打ち出されたのです。

　特区民泊で騒音やごみ問題などの苦情が相次いだことから、大阪市は今年７月に課題解決に向けたプロジェクトチームを発足。９月３０日の会議で、今後一定の周知期間を経て、市内全域での特区民泊の新規受付を停止する方針を発表しました。
　問題解決への取組を優先するために新規受付を停止した形ですが、そもそも一時的なものなのか、いつから停止し、いつ再開するのかなどについては今後協議されることになっています。

　全国的に突出して特区民泊が盛んだった大阪市の新たな動きは、ほかの自治体にも影響を与えているとみられます。

　中核市である八尾市も同じ３０日、「地域住民の生活環境や安全・安心の確保を最優先とする」として、特区民泊の新規受付を停止する方針をホームページで発表しました。

　同じく中核市の寝屋川市は、８月に「市の目指す良好な住宅都市としてのブランド構築と大きく異なる」として、会見にて新規受付停止を表明していました。

一体なぜ？「新規受け付け停止」意向の自治体が急増　当初７⇒月末には２７に

　こうした大阪市などの動きと前後して、大阪府は８月下旬、府が管轄する３４の市町村に特区民泊についての意向調査を実施しました。

　調査の結果、９月１日時点では茨木市や箕面市など７つの自治体が市内全域での特区民泊の新規受付を停止する考えを示しました。
　ところが、追加の回答や修正を経て、３０日時点では、新規受付を停止する考えを示した自治体が２７に上りました。１か月の間に２０も「急増」した形です。
　「これまで通り実施」と回答したのは関西空港がある泉佐野市と近隣の貝塚市、府東部の羽曳野市の３つの自治体のみ。
　門真市、守口市は「実施可能な地域を制限」、河内長野市は「市独自の規制強化策を検討する」などと回答しています。

府内の自治体　ほとんどが「受け付け停止」　大阪の特区民泊の今後は

　では今後、大阪の特区民泊のゆくえは、どうなるのでしょうか。

　大阪市のプロジェクトチームが公表した資料によると、特区民泊導入前の２０１５年に大阪を訪れた外国人旅行者の数は７１６万人で、府内のホテル・旅館などの客室稼働率は８５％程度でした。
　一方、２０２４年には来阪外国人旅行者数が１４０９万人と２倍に増えたにもかかわらず、稼働率は７５％程度に抑制されています。特区民泊が増加したインバウンドの受け皿になっていたとみられます。

　これを踏まえて、市は「特区民泊施設が一定の役割を果たしてきた」と評価しています。

　一方、民泊の施設の数は右肩上がりに増え続けていて、２０２４年度末の時点で６０００を超えていました。苦情の件数はのべ３９９件にのぼるなど、課題も浮き彫りになっている状況です。

　こうした状況を踏まえての大阪市の新たな方針と、各自治体の動き。新規受付停止にかかわる変更などについては、１１月に行われる国との区域会議で協議される見通しです。

　増え続けるインバウンドの受け皿となってきた制度をめぐって、今後どのような展開があるのか。大きな転換点を迎える特区民泊に注目が集まります。